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中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。会议从宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等7个方面提出要求。

基础设施、制造业、房地产开发是采矿业下游三大领域，其投资和发展预期对采矿业至关重要。会议明确提出了涉及这些领域的诸多政策——

一、涉及传统基础设施以及新基建的有：

适度超前开展基础设施投资。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。

二、涉及制造业的有：

强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。

三、涉及房地产开发的有：

加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

今年以来，基础设施、制造业、房地产开发三大领域投资呈增长态势，但是增速持续走低。与此同时，采矿业投资也呈现持续走低趋势。国家统计局的数据显示，1-10月，制造业投资同比增长14.2%，与年初1-2月相比增速下降了23.1个百分点。1-10月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长1%，与1-2月相比增速下降了35.6个百分点。1-10月，全国房地产开发投资同比增长7.2%，与1-2月相比增速下降了31.1个百分点。1-10月，采矿业投资同比增长5%，较1-2月增速下降10.8个百分点，较1-3月增速下降15.8个百分点。

无疑，会议提出的涉及上述三大领域的政策，将有利于稳定采矿业的投资和发展预期。

会议指出，要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

这些科技政策，再加上接下来有关部委和地方将会出台的更多更细的支持政策，将促进矿业高质量发展。

除了政策给力，会议还提出了初级产品供给保障、碳达峰碳中和等5个要正确认识和把握的重大理论和实践问题，为矿业相关细分领域发展指明了方向。

会议指出，在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。

会议指出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

矿产安全被提到国家战略的高度。此前，11月18日召开的中共中央政治局会议在审议《国家安全战略（2021-2025年）》时提出，确保能源矿产安全。

为此，广大矿业企业要抓住难得的发展机遇，按照绿色、安全、和谐、智能、高效的理念，努力推进转型发展，实现经济、社会、生态三效统一，努力为产业链供应链安全和经济高质量发展贡献行业力量。

 

记者：吴启华

来源：《中国矿业报》（2021年12月15日第1版）